&esp;&esp;——垦荒办事处。
&esp;&esp;垦荒办充分吸收泰山郡地籍普查试点的工作经验，将幽州全境分为三批次查勘荒地。
&esp;&esp;第一批为乐浪、辽东、玄菟、辽西四郡，经过多年经营，这些地方的田籍资料相对完备，群众基础也相对较好，是此次垦荒工作的重点。
&esp;&esp;第二批为右北平郡、渔阳郡，段宁亲自坐镇，必要时刻，以武德服人。
&esp;&esp;第三批为上谷、广阳和涿郡，公孙瓒、刘虞、袁绍的势力在这里根深蒂固，普查以工作人员的安全为第一要务，勘查结果交由长安，由工部比对藏书馆档案后封存留底。
&esp;&esp;垦荒的耕牛、农具以及种子，同样参考水利工程的模式出资拨付，同时段宁还明确划定了参与垦荒人员的年龄、人数、乡内垦荒的最少面积，允许一定规模的合作垦荒，并设立奖励机制，按劳分成，凡垦荒两公顷以上者，十年内免缴地租。
海棠情欲